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几天前 ,在日本大阪市北区往来繁忙的国道上,一段埋于地下的巨大的管状物突然“破土而出 ”,一度冲到约13米高处 ,场面骇人 。这根用于下水道施工 、直径约3.5米的钢管,险些酿成惨剧。“一想到有人或车在事发时恰好经过这里,就感到后怕。”这次事故再次引发了日本民众对本国基础设施安全的担忧 。

一直以来 ,日本工程在国际上以“高质量”“管理精细 ”自居,受到不少追捧。然而,近年来 ,日本“高质量基建”的光环似乎失效了:基础设施事故频发,维护无能等问题雪崩式显现。

去年,一辆卡车因路面塌陷而坠入深坑 ,原因竟是40多年前铺设的下水管道腐蚀严重,泥沙流入破损部分,造成道路下方空洞 。更令日本社会感到愤慨的 ,是事故后缓慢的救援和修复工作 ,遇难司机直到事故发生后3个多月才被发现,酿成不可挽回的悲剧。

今年1月,东京中心城区交通“大动脉”山手线铁路 ,因施工操作失误双向停运8个多小时,约67万人出行受阻,东京及周边地区交通陷入长时间混乱。

…………

接二连三的事故 ,让日本基建“高质量人设 ”快立不住了 。其实,就连日媒也承认,这些事故只是“冰山一角 ”。

问题早有端倪。二战后 ,日本集中资金人力兴建路桥、隧道、上下水道等基础设施,意图通过短期高效调动资源迅速实现复兴 。20世纪90年代日本泡沫经济破裂后,政府又再次将基建作为刺激经济的主要手段。这些都为如今大规模失修失效埋下祸根。仅以自来水管网为例 ,日本经济学家根本祐二按照2021年日本自来水管网0.636%的更新率计算,全日本的自来水管网更新一遍需要157年 。他还预判,2040年起日本排水管网将迎来“破裂高潮” 。

一边是亟待修缮更新的老化基础设施 ,一边却是政府企业在基础设施维护更新上投入不足 、人手短缺的窘况。自1999年起 ,日本用于基建的公共事业费预算不断压缩,近年来一直在约6万亿日元(1元人民币约合23.2日元)的低位徘徊。与此同时,日本地方“空心化”不断加剧 ,大量基础设施失修失效,压迫地方财政,地方铁路、公交班次减少甚至停运 ,严重影响居民生活 。这又进一步助推地方人口流入东京等大都市,形成恶性循环,拖累经济社会发展。日本千叶大学教授神里达博直言:“在公共事业中 ,特别是维护更新的诉求,很难得到政坛的回应。 ”

日本政客在基建领域一贯“重建设、轻维护”“好面子 、轻里子”,背后有着更为隐秘的利益问题 。日本基建高峰时期 ,以自民党为代表的议员纷纷以“国土开发 ”“地方振兴”为名,拉投资,换选票 ,形成了“政客(派阀)—官僚—企业”的铁三角利益输送网络 ,成为日本权钱腐败的痼疾,难以破除。与之相比,基建的后续维护“利润 ”微薄 ,政客们自然不感兴趣。

如今,这种倾向愈发极端 。高市早苗执政后,日本政府在“重军事、轻民生”之路上越走越远。公开资料显示 ,2026财年日本政府初始预算案中,公共事业费仅6.1万亿日元。与此形成鲜明对比的是,防卫费预算突破9万亿日元 ,较2025财年初始预算增加3349亿日元 。讽刺的是,这份预算案自诩为“负责任的积极财政”,却被日本媒体痛斥为“对民生福祉毫无责任 ” ,日本《赤旗报》更是直言这是“财政支出”的“军事化”。

高楼塌不塌与政策塌不塌,道理是相通的。无论“面子 ”上如何粉饰包装,一旦“里子 ”坏了 ,终究经不起时间的检验 ,更逃不开人心的丈量 。

日本基建的“人设”正在崩塌,而真正让民众感到不安的,不只是地下的空洞 ,更是政策上的失重 。(岳林炜)

《 人民日报 》( 2026年03月19日 14 版)

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